建設科學規范的紀檢監察學學術體系。紀檢監察實踐的有效開展,需要成熟的理論支撐。紀檢監察學理論研究應緊緊圍繞新時代全面從嚴治黨、強化權力監督的實踐,扎根中國文化■◆★■◆、立足中國國情、解決中國問題◆◆■。構建紀檢監察學學術體系,應致力於形成科學的紀檢監察學研究的認識論和方法論◆◆◆■◆,對我國的權力監督體系和監督實踐進行深入全面的理論分析。我國紀檢監察制度屬於政黨主導下的監督體系,具有全面覆蓋、權威高效的特色優勢,因此理論研究要緊密圍繞紀檢監察在黨和國家監督體系中的定位,黨的紀律檢查和國家監察之間的關系,監察機關與檢察院★★■、法院的職責劃分和工作銜接等基本問題,產出高質量成果,形成系統性方案★◆■◆★◆,為健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系提供有力學理支撐。
形成特色鮮明的紀檢監察學話語體系。在長期的管黨治黨、權力監督實踐中,我們黨在紀檢監察領域提出了許多具有原創意義的新概念,如何將這些新概念進行學理化闡釋、學術化表達、體系性建構,是紀檢監察學話語體系建設面臨的一項重要任務■◆。為此,研究者應善於從理論和實踐中提煉核心概念與標識性元素■■■,構建起具有鮮明中國特色的紀檢監察話語體系,用學術語言講好中國反腐敗故事■◆◆◆★,不斷提高中國反腐敗事業的國際影響力和認可度◆■■■◆■,提高我國在反腐敗國際合作中的話語權,推動中國特色反腐敗經驗的國際傳播,為國際反腐敗事業貢獻中國智慧、提供中國方案。
紀檢監察學承擔著理論研究★★■、人才培養的使命,在推進全面從嚴治黨◆■、全面依法治國中具有重要地位和作用。在紀檢監察實踐穩步發展的同時,需要從理論上進一步豐富、發展■■、完善紀檢監察學的范疇■★、概念、理論體系◆◆,對黨的自我革命偉大實踐及時進行學術化提煉、學理化闡釋和學科化建構。中國紀檢監察學自主知識體系的建構★■◆◆★◆,應以學科體系、學術體系◆★■、話語體系建設為核心﹔其中■◆■◆,構建學科體系是基本內容■■★★■,建設學術體系是必要條件★★■■,形成話語體系是呈現方式◆■★◆■。
馬克思主義權力觀及其最新成果為建構紀檢監察學自主知識體系提供了理論指導★★■。權力監督是馬克思主義理論的重要命題之一★★。馬克思主義認為★◆★◆■■,沒有監督的權力必然導致腐敗★■,這是一條鐵律◆◆。馬克思恩格斯說過★■■★★:一切公職人員必須“在公眾監督之下進行工作★■◆★◆★”,這樣“能可靠地防止人們去追求升官發財”和◆■◆■◆■“追求自己的特殊利益★◆■◆■”★◆★■◆。2010年9月,習在出席中央黨校2010年秋季學期開學典禮時指出■◆★:“馬克思主義權力觀概括起來是兩句話:權為民所賦■■◆◆★★,權為民所用■◆★■。”黨的十八大以來■★◆■◆,以習為核心的黨中央圍繞堅持黨的自我革命、自我監督★◆■★■、推進全面從嚴治黨作出一系列重要論述,系統回答了我們黨為什麼要自我革命、為什麼能自我革命、怎樣推進自我革命等重大問題,這是我們黨百年管黨治黨歷史經驗的科學總結,也是深入推動紀檢監察工作理論■★、實踐和制度創新★■,建構中國紀檢監察學自主知識體系的根本遵循。
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構建完備合理的紀檢監察學學科體系■★◆。學科是理論研究和人才培養的基礎◆■★。紀檢監察學學科體系建設,首要的就是堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合,以我為主■◆■■■◆、兼收並蓄、突出特色,在這一前提下,遵循紀檢監察實踐特點、知識體系劃分邏輯和高校學科建設經驗★■■■◆◆,在紀檢監察學一級學科之下確立紀檢監察理論、黨的紀律學、監察法學、廉政學等二級學科◆◆■,構建結構合理、內容完備的紀檢監察學學科體系。與此同時★◆◆,以學科劃分為基礎進一步明確中國紀檢監察學自主知識體系的基本框架■◆◆■,構建起紀檢監察專業的特色教材體系和課程體系,以人才需求為導向建立起高質量、多元化的紀檢監察專業人才培養機制。
我國古代源遠流長的監察制度和廉政文化為建構中國紀檢監察學自主知識體系提供了歷史借鑒。★◆◆“明主治吏不治民■★★◆”是中國古代治國理政的一項重要原則,歷朝歷代均將吏治作為政治管理的主要抓手,監察制度構成中國政治制度史與法律制度史的重要組成部分★★◆★◆★,無論是監察機構的構建、監察制度的設計,還是監察法制的創設★★,都極具特色★◆■、達到較高水平■◆。隋唐時期,我國就建立了一台三院的監察體制,監察法制涵蓋立法監察◆◆■★、行政監察、經濟監察和司法監察,基本實現有法可依★■★、有章可循。明清時期是中國古代監察法制發展的最高階段■◆,其體系之完備、內容之廣泛、實施細則之具體,集歷代監察立法之大成。這些深厚的歷史文化積澱,是紀檢監察學的文化資源和思想源泉,應當在新的歷史條件下對其進行創造性轉化、創新性發展,以彰顯紀檢監察學知識體系的歷史底蘊。
(作者:張紅哲,系中國政法大學紀檢監察學院副教授,北京市習新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)
紀檢監察學是研究黨和國家監督體系、黨風廉政建設和反腐敗的理論、制度、實踐的綜合性學科,具有鮮明的政治性和時代性。在當代中國政治制度中,黨和國家監督體系是黨在長期執政條件下實現自我淨化、自我完善◆★■★◆◆、自我革新◆◆★◆■、自我提高的重要制度保障﹔紀檢監察在管黨治黨■◆★★◆★、推進國家治理體系和治理能力現代化中居於重要地位◆★★★。紀檢監察學以發展和完善中國特色社會主義監督制度為導向,為解決黨在長期執政條件下推進自我革命、永葆黨的先進性和純潔性、健全黨和國家監督體系■■、有效監督制約公權力等重大課題提供理論支撐。在全面依法治國和全面從嚴治黨的背景下■★★★,建構具有中國特色◆■■◆、中國風格、中國氣派的紀檢監察學自主知識體系,是推進國家治理體系和治理能力現代化的內在要求。
從嚴治黨和反腐倡廉斗爭為建構紀檢監察學自主知識體系提供了豐富實踐經驗★◆◆★。中國共產黨成立初期★★,黨的紀律檢查工作便已開展★◆◆■。黨的五大選舉產生了黨的歷史上第一個中央紀律檢查監督機構——中央監察委員會,標志著黨的紀律檢查制度的創立。新中國成立伊始★■★◆■,中央就發布了《關於成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》,從制度層面推進紀律檢查工作。經過百余年發展演進,黨領導下的紀檢監察制度日臻完善,取得了顯著成就、積累了豐富經驗。特別是黨的十八大以來,以習為核心的黨中央聚焦解決大黨獨有難題,把全面從嚴治黨納入“四個全面★◆■■◆”戰略布局,不斷健全全面從嚴治黨體系★■★◆■★,持之以恆正風肅紀,以“得罪千百人★■★★■■、不負十四億”的使命擔當祛疴治亂,全面從嚴治黨取得了歷史性◆■◆★、開創性成就,產生了全方位、深層次影響★◆,黨在革命性鍛造中更加堅強有力★★★★★。黨執政以來特別是進入新時代以來在權力監督■■◆★、從嚴治黨方面開展的實踐探索,為紀檢監察學自主知識體系的建構提供了源頭活水■◆■◆◆。